Nova pravila za Intervenciju 73.10.

Natječaj u 2026. godini po novim pravilima

Što donose izmjene pravilnika za intervenciju 73.10

U svibnju 2026. godine objavljene su izmjene Pravilnika o provedbi intervencija za potporu ulaganjima u primarnu poljoprivrednu proizvodnju i preradu poljoprivrednih proizvoda iz SP ZPP Republike Hrvatske, koji donosi važne novosti za predstojeći natječaj za intervenciju 73.10.

Natječaj za intervenciju 73.10 odnosi se na ulaganja u primarnu poljoprivrednu proizvodnju te će se tijekom 2026. godine objaviti po drugi put. No poljoprivrednike ovoga puta čekaju uvjeti dosta drugačiji od onih koje su vrijedili na prvom natječaju, održanom 2023. godine.

Obzirom da se putem natječaja za Intervenciju 73.10 mogu ostvariti potpore od 15 tisuća do 2 milijuna eura isti je atraktivan i za manje ulagače kao i za kapitalne investicije u poljoprivredi te je interes popriličan. Stoga ne čudi interes za aktualne izmjene pravilnika, koji definira sve detalje važne za ostvarivanje potpore. Najvažnije izmjene donosimo u nastavku.

Manja stopa sufinanciranja za sve korisnike

Iako su ove izmjene najavljene kao “povećanje intenziteta potpora za žene poljoprivrednice” u stvarnosti je intenzitet – stopa sufinanciranja smanjen za sve korisnike a skupna mladih poljoprivrednika (i žena i muškaraca) izgubila je pravo na uvećanje.

Naime, do sada je osnovni intenzitet potpore iznosio 65% a mladi poljoprivrednici su mogli ostvariti uvećanje za 15 postotnih bodova i dobiti sufinanciranje od 80%. Pritom je bilo potrebno ispuniti uvjete iz definicije mladog poljoprivrednika tepreuzeti obvezu zaposlenja na gospodarstvu u razdoblju nakon isplate potpore.

Ovim izmjenama osnovna stopa sufinanciranja smanjena je na 45% za male korisnike (ekonomske veličine od 10.000 do 250.000 € SO) a na 40% za velike korisnike (EVPG veće od 250.000 €). U skupini malih korisnika omogućeno je uvećanje za 15% za žene, pa tako 60% mogu ostvariti gospodarstva kojima je nositeljica (ili većinska vlasnica ako je u pitanju prijavitelj pravna osoba) žena, i to najmanje zadnje 3 godine u kontinuitetu. Poljoprivrednica koja zatraži ovo uvećanje također preuzima obvezu zaposlenja na gospodarstvu u periodu nakon isplate potpore.

Sektorski natječaji

Nakon univerzalnog pristupa na prvom natječaju za intervenciju 73.10, odlučeno je vratiti se na praksu iz prošlog razdoblja, za mjeru 4.1.1. Programa ruralnog razvoja – objave posebnih natječaja za pojedine sektore.

To znači da će biti objavljivano više natječaja, za razne sektore biljne i stočarske proizvodnje, a svaki sektorski natječaj će se razdijeliti na “male” i “velike” korisnike. Novi pravilnik donosi zasebne kriterije odabira za svaki od podsektora. Sektori su tako podijeljeni na:

• Sektor voćarstva (uključujući i maslinarstvo), vinogradarstva i povrćarstva
• Sektor sjemenske i rasadničarske proizvodnje
• Sektor biljne proizvodnje i ratarstva (uključuje i ljekovito bilje)
• Sektor proizvodnje mlijeka
• Sektor proizvodnje mesa
• Sektor peradarstva tov brojlera i/ili purana
• Sektor peradarstva kokoši nesilice

Najbolje rješenje ili povećanje administrativnih zapreka?

Smanjenje intenziteta potpore može doprinijeti tome da se potpore raspodijele na što veći broj korisnika. Ali samo ako većem broju korisnika smanjenje potpore a povećanje vlastitog financiranja bude prihvatljivo. Nesumnjivo će ovi uvjeti odvratiti od natječaja jedan broj onih koji su planirali prijavu prema ranijim pravilima i ne mogu posložiti financijsku konstrukciju po ovim novim, nepovoljnijim uvjetima.

Kod sektorskih natječaja je svakako pozitivna mogućnost prilagodbe specifičnostima svakog pojedinog sektora i pravednija raspodjela potpore na različite vrste poljoprivredne proizvodnje. No, pored dobre ideje, ono što brine i poljoprivrednike i konzultante je pitanje operativne provedbe te ideje, prvenstveno po pitanju vremenskih okvira i dokumentacije.

Vremenski okvir i ishođenje dokumentacije – problem koji ostaje

Neizvjesnost termina objave natječaja – Plan objave natječaja (još uvijek) nije ažuriran u skladu s novim pravilnikom koji uvodi sektorske natječaje, što znači da se službeno planira samo objava natječaja za intervenciju 73.10, bez naznake na koji sektor će se odnositi. Nije poznato planira li se više natječaja objaviti istovremeno ili se termini objave neće poklapati, pa je tako moguć i scenarij iz nedavnog natječaja za preradu (Intervencija 73.11.) kada smo tek po objavi natječaja saznali da se isti odnosi samo na neke sektore, dok su drugi još uvijek “na čekanju”.

Kratki rokovi za prijavu – Planovi objave i inače su indikativni a iskustvo pokazuje da se na njih ne možemo previše osloniti, što je veliki problem za planiranje investicija, a time i poslovanja. Osim neizvjesnosti vremena objave, problem su i rokovi za prijavu, koji su za neke projekte prekratki i predstavljaju nepremostivu prepreku. Posebno se to odnosi na projekte koji moraju osigurati i popratnu, projektno-tehničku dokumentaciju. Ovo se svakako odnosi na sve natječaje, ne samo na intervenciju 73.10.

Dokumentacija – jesu li zahtjevi nerealni obzirom na rokove? Primjerice, brojne investicije koje su kandidati za intervenciju 73.10. uključuju građenje. Za sve projekte s građevinskom komponentom (uključujući rekonstrukciju) obvezna je sva dokumentacija koja je inače propisima o gradnji obvezna. Potrebno je dakle uz prijavu priložiti potvrđeni glavni projekt, čija izrada zna trajati mjesecima. Na to ne mogu utjecati ni poljoprivrednici ni konzultanti, a često ni građevinski stručnjaci, jer je, uz usklađenje svih sudionika na izradi, potrebno i ishođenje raznih odobrenja od službenih tijela. Kada se natječajem kao obvezna dokumentacija propiše i pravomoćna građevinska dozvola, to u pravilu za sve one koji već od ranije nemaju spremnu dokumentaciju znači propuštanje natječaja. U uobičajeno vrijeme rokova za prijavu, od mjesec ili dva, nije realno očekivati da se svi ovi zahtjevi ispune.

Dugi rokovi obrade – čekanje na (bilo kakvu) odluku o projektu nije pitanje nestrpljivosti korisnika. Pozitivna odluka za projekt koji je pripremljen prije godinu ili dvije godine ponekad je potpuni promašaj. U vrijeme najvećih oscilacija cijena mehanizacije a posebno građevinskih radova, brojni su projekti u vrijeme odluke poskupjeli za više od duplo, zbog čega su korisnici odustajali te projekti nikada nisu provedeni. Osim promjena cijena, u poslovanju se odluke o investiranju donose s obzirom na trenutno stanje, a rok od dvije godine je predug da bi isto stanje i isti planovi bili primjenjivi.